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[이슈] '수원시 지역언론 조례' 해부···④ 위법조례는 위법행정으로 귀결
지방자치 행정의 수행에 있어서 자치입법은 근간이라 할 것이므로 자치에 관한 법규범의 제정은 그 무엇보다도 중요하다. 지방분권 시대의 지방자치 행정은 법령의 범위 안에서 규제 뿐만 아니라 공공정책 수행을 위하여 자치에 관한 조례·규칙으로 수행되고 있다....
권용석 기자  2019-07-09
[이슈] '수원시 지역언론 조례' 해부···③ 조례는 '법령의 범위 안에서'
이 조례의 제명은 ‘수원시 지역언론 육성 및 지원에 관한 조례’이다. 지역언론에 있어서 지역적 범위가 포괄적인데다 명확히 특정되지 않아 모호하기 이를데 없다.조례 조문의 성안 시 우선시돼야 할 용어의 정의 조차 불분명해 혼란을 초래한다. 이는 신문법,...
권용석 기자  2019-07-08
[이슈] '수원시 지역언론 조례' 해부···②기초 지자체장 권한 없어
헌법과 지방자치법에 따라서 지방자치단체는 자치에 관한 사무를 처리함에 있어 '법령의 범위 안에서 그 사무에 관하여' 조례·규칙을 제정할 수 있다. 이 때의 제정 범위는 지방자치법 제9조에서 규정하는 자치사무(고유사무)와 단체위임사무에 국...
권용석 기자  2019-07-07
[이슈] '수원시 지역언론 조례' 해부···①법령에 부합하는가?
이종근 의원은 자신이 대표발의한 이 조례의 취지 설명을 통하여 "수원시 시정홍보를 위한 언론홍보 및 예산집행의 투명성을 높이고 지원기준을 마련하여 수원시청에 출입하는 지역언론을 육성·지원함으로써 지역사회 활성화를 도모하고자 제정하게 됐다"고 말했다.수...
권용석 기자  2019-07-06
[이슈] 민간위탁법 및 민간위탁 조례의 법령 불부합 소고! ➄
행정청을 대외적으로 변경하는 행정사무의 위탁에 있어서 조례의 제정은 필수이다.일반적으로 지방자치단체 사무의 위탁 근거를 보면, ‘지방자치법’ 제104조제2항 및 제3항에서 ‘지방자치단체의 장은 조례·규칙으로 정하는 바에 따라 그의 권한에 속하는 사무의...
시사타임  2019-04-07
[이슈] 민간위탁법 및 민간위탁 조례의 법령 불부합 소고! ④
법령으로 정한 행정기관의 장은 그의 권한에 속하는 직접 처리하는 것이 원칙이다. 다만, 법령으로 정하는 바에 따라 위임하거나 또는 위탁을 할 수 있다.행정사무의 위탁은 민간부문의 위탁(민간위탁)과 공공부문의 위탁(공공위탁)으로 나누어진다.민간위탁의 법...
시사타임  2019-04-03
[이슈] 민간위탁법 및 민간위탁 조례의 법령 불부합 소고! ③
지방자치단체 민간위탁 제도개선 합리화 방안 권고지방자치단체의 민간위탁에 관하여 국민권익위원회도 제도개선에 나선 바 있다. 권익위는 지난 2010년, 2018년 민간위탁 기본조례를 합리적으로 재개정 할 것을 권고했다.권익위는 지난 2010년 10월 &#...
시사타임  2019-04-02
[이슈] 민간위탁법 및 민간위탁 조례의 법령 불부합 소고! ②
국가사무의 민간위탁 실태 평가 및 제도개선 경과먼저 지난 2014년 4월 세월호 사건이 계기가 된 민간위탁 관련, 정부의 제도개선 과정과 내용을 살펴보자.국가사무의 위탁에 관하여 범정부적으로 제도개선 노력을 한 것은 이 때가 처음이다. 국무총리실은 지...
시사타임  2019-03-31
[이슈] 민간위탁법 및 민간위탁 조례의 법령 불부합 소고! ①
[들어 가면서]중앙행정기관의 장 및 지방자치단체의 장은 행정상 입법 목적을 달성하고자 법률로 정한 그 권한을 집행하게 된다.이 때 실무적으로는 내부위임으로 공무원이 수행하나, 예외적으로 중앙행정기관의 장 및 지방자치단체의 장은 그의 권한에 속하는 사무...
시사타임  2019-03-31
[이슈] [용인시 ‘조례’ 집중 진단] 위원회편 ③
앞서 일부 조례의 위원회가 정책의 기본계획, 관련 자치법규 정비 등의 기능이 용인시장의 고유권한 사무와 충돌해 문제된 바 있다.(본지 3.15일자 [용인시 ‘조례’ 집중 진단] 위원회편 ②)문제는 여기에서 그치지 않는다. 법령의 근거 없이 일개 위원회...
권용석 기자  2019-03-18
[이슈] [용인시 ‘조례’ 집중 진단] 위원회편 ②
지방자치단체의 소관 사무에 관하여 자문에 응하거나 조정, 협의, 심의 또는 의결 등을 하기 위한 합의제 기관인 위원회는 그 기능을 조례에 명기하는 것이 원칙이다.이 경우 위원회가 본연의 기능과 권한을 넘어 선다면 이 또한 초법적일 수 밖에 없다. 용인...
권용석 기자  2019-03-15
[이슈] [용인시 ‘조례’ 집중 진단] 위원회편 ①
일반적으로 행정기관은 각 기관별로 법령으로 정한 위원회 또는 정책 조정 및 자문에 응하거나 협의ㆍ심의ㆍ의결 등을 위하여 위원회를 설치·운영할 수 있다.행정기관위원회법 및 지방자치법상 위원회 설치 원칙을 보면 ‘위원회, 심의회, 협의회 등 명칭을 불문하...
권용석 기자  2019-03-14
[이슈] 용인시 ‘조례’ 위법성 도 넘어 ··· 용인시의회 뭐하나?
용인시가 금년으로 시 승격 23주년을 맞았다.용인시는 그간 외형적인 팽창과 함께 모든 부문에서 질적인 발전도 함께 했다. 이미 2019년 2월 현재 인구 103만을 넘긴 대도시로 도약했다.그러나 정작 자치행정의 근간인 자치법규 즉, 조례·규칙의 운영은...
권용석 기자  2019-03-12
[이슈] (재)용인문화재단, 정보 비공개 남발 밀실행정 '빈축'
행정의 투명성과 국민의 알 권리 보장을 위하여 도입된 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」(이하 정보공개법) 시행 20여년이 흘렀다.그러나 국민의 정보공개 청구에 대해 행정기관·공공단체의 정보 비공개 남발 행태는 여전하다. 이러다보니 법치행정 훼손 행태...
권용석 기자  2019-03-03
[이슈] 용인시, 법적근거 없이 위탁 남발···조례 정비 시급
권한없는 구청장의 위탁과 세입조치 부적정 등 위탁사무 과정에서 물의를 빚은 용인시가 이번에는 상위 법령에서 위탁 근거가 없는 현수막 지정게시대 까지 위탁해 온 것으로 드러나 충격을 주고 있다.이와 관련 ‘용인시 옥외광고물 등의 관리 조례’ 제18조(게...
권용석  2017-04-17
[이슈] 용인시 3개 구, 위탁사무 월권..세입조치 부적정
용인시 소속 하부행정기관인 처인·기흥·수지 등 3개 구에서 옥외광고물 안전점검 업무를 직접 위탁한 것으로 드러나 물의를 빚는 가운데, 각 구청이 현수막 게시대와 옥외광고사업 종사자 교육까지 민간위탁한 것으로 추가로 확인됐다.(관련기사 2017.4.12...
권용석 기자  2017-04-14
[이슈] 용인시, 광고물 안전진단 구청장이 위탁 '물의'
경기 용인시의 하부 행정기관인 3개 구청장(처인구, 기흥구, 수지구)이 상위 법적근거도 없이 옥외광고물 안전진단 사무를 민간에 직접 위탁하고 있는 것으로 밝혀져 충격을 주고 있다.이는 지방자치법, 옥외광고물 진흥법 등 관계법령에 정면으로 위배되며 법상...
권용석 기자  2017-04-12
[이슈] 수원시 영상미디어센터 위법사항 감사 청구
행정사무를 위탁하는 과정에서 의회 동의를 받지 않는가 하면, 법적근거 없이 연장계약 방법으로 장기 수의계약 하는 등 초법적 행정으로 일관해 온 수원시 영상미디어센터(이하 센터)와 관련해 27일 본지는 감사원에 정식 감사를 요청했다.본지는 그동안 센터 ...
권용석 기자  2017-03-28
[이슈] 킨텍스, 수원컨벤션 위탁 공모 취소 가처분 취하
수원컨벤션센터 심사위원의 자격 미비로 수원시가 입찰을 무효화하자 수원시를 상대로 법원에 지위보전 가처분을 신청한 바 있는 킨텍스가 가처분신청을 27일 취하한 것으로 확인됐다. 이는 문제된 공모를 수원시가 취소를 한 때문이다.연합뉴스에 따르면 이날 킨텍...
권용석 기자  2017-03-27
[이슈] 【수원시 영상미디어센터 해부】⑥ 위법 조례 바꿔야
헌법과 지방자치법에 따르면 법령의 범위에서 제정되고 운영돼야 할 지방자치단체의 자치법규가 위법하거나 초법적이라면 해당 지자체의 행정은 위법할 수 밖에 없다. 따라서 자치행정 사무는 원천무효이거나 절차상 하자로 얼룩질 수 밖에 없다 하겠다.수원시 영상미...
권용석 기자  2017-03-09
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