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[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ⑩마치면서-법령 적합성 논란 조례입법 보완 시급
“용인시 위탁행정상 입법 불비 내지는 입법 미비, 절차상 하자, 위·불법 행정!”금번 본지가 연속으로 마련한 ‘용인시 사무 민간위탁 대해부’ 기획시리즈로 용인시 위탁사무 관계 조례가 일거에 법령 적합성 논란에 빠져버린 형국이다. 특히 행정권한의 대외적...
권용석 기자  2019-12-03
[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ⑨ 위탁 감사 무용론 제기
행정권한 변경의 법리가 난해한 점도 인정하나, 법령과 조례로 운영되는 위탁행정의 사후관리가 미비하다 보니 지방행정의 사각지대로 전락된 지가 오래이다. 여기에는 감사 기능의 부실도 크게 일조하고 있다.법령으로 정한 지방자치단체장의 권한을 위탁할 경우에는...
권용석 기자  2019-11-29
[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ⑧ 공공위탁 계약기간은 종신계약(?)
용인시 사무 위탁의 하자 중 하나로 꼽히는 것은 공공단체에 위탁 시 계약기간의 정함이 없다는 데에 있다. 사실상 공공단체의 위탁은 종신계약이라는 지적이 따른다.현행 용인시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 및 같은 조례 시행규칙에 따르면, 법인·단체...
권용석 기자  2019-11-28
[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ⑦ 유령 위원회가 수탁자 선정
지방자치단체장이 그의 권한에 속하는 사무를 위탁할 경우 법령에 따라 공개모집을 하는 것이 원칙이다. 예를 들어 지방자치법에 따른 사무의 위탁인 경우 지방계약법에 정하는 바에 따라 공개모집 등의 절차를 거친다.이 때 수탁자를 선정하는 심의위원회는 위임사...
권용석 기자  2019-11-27
[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ⑥ 조례도 없이 예산 편성·집행
앞서 용인시가 관련 조례도 없이 사무를 위탁할 뿐만 아니라 의회의 동의도 받지 않고 위탁하고 있다고 지적한 바 있다.(관련기사 ; 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ③ 조례도 없이 사무 위탁)심지어 조례 제정도 하지 않은 채 위탁사무의 관련 예산을 편...
권용석 기자  2019-11-26
[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ⑤ 공공단체는 '셀프 수의계약'
용인시 사무의 위탁에서 특기할 것은 공공위탁의 경우 ‘계약당사자 간 협약 해지 사유가 발생하지 않는 한 위탁계약은 유효하다’는 취지의 특약이 눈에 띈다. 다시 말해 수탁자의 법적지위에 따라 수의계약 또는 연장계약이 가능하도록 이면계약을 체결하고 있어 ...
권용석 기자  2019-11-25
[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ④ 의회 동의 없이 사무 위탁
지방행정의 근간은 법령 외 자치법규 즉, 조례·규칙이다. 그럼에도 용인시의 자치법규 운용 상황을 들여다보면 법제 운영에 있어 지극히 실망스럽다.특히 사무의 위탁과 관련하여 용인시 조례를 보면 위법 내지는 입법 불비이거나 미비 투성이어서 자치입법 역량에...
권용석 기자  2019-11-22
[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ③ 조례도 없이 사무 위탁
지방자치단체장이 그의 권한에 속하는 사무를 위탁할 경우에는 지방자치법에 따라 반드시 조례·규칙으로 정하는 바에 따라야 한다. 앞서 언급한 바와 같이 조례의 형식은 기본조례이든 개별조례로 정하든 관계는 없으나 이 경우, 입법기술 및 입법경제성을 감안하여...
권용석 기자  2019-11-21
[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ② 위탁 제도의 몰이해(沒理解)
지방자치단체 사무 위탁제도의 이해를 위해서는 먼저 관련 용어의 정리가 필요하다. 이른바 ‘민간위탁’이란 아직까지 법률로 정의한 바는 없다. 다만, 정부조직법의 하위법령인 행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정 제2조제3호에 따르면 ‘법률에 규정된 행...
권용석 기자  2019-11-20
[이슈] 용인시 사무 민간위탁 대해부 ·· ① 들어가면서
용인시가 민간 또는 공공부문에 위탁하는 사무가 해마다 증가하면서 예산의 증가, 자치입법 미비, 절차상 하자 등 각종 부작용도 심화되고 있어 특단의 대책이 필요하다는 지적이다.실제 해마다 늘어나는 사무의 위탁에 따른 예산의 압박도 만만치 않은 상황이다....
권용석 기자  2019-11-19
[이슈] ‘얼빠진 용인문화재단’ 회원 정보 유출에 고개 숙여
공공기관들이 점차 증가하고 있는 개인정보의 유출 방지를 위해 관리체계·보호대책을 강화 중인 가운데 용인문화재단(대표이사 김남숙)에서 최근 홈페이지 가입회원의 개인정보 유출사고가 발생했던 것으로 알려졌다.특히 유출된 회원의 개인정보는 수년전에 이미 해킹...
권용석 기자  2019-10-25
[이슈] 용인시 "평온의 숲 장례식장 간부 비위로 계약 해지"
용인시는 지난 20일 내부 부정으로 물의를 일으킨 용인 평온의 숲 장례식장 및 판매시설 운영업체 J사와의 계약을 해지할 것을 용인도시공사에 지시했다고 23일 밝혔다.이번 계약 해지는 J사 임원들이 횡령 ․ 배임으로 법원으로부터 실형이 확정돼...
김수경 기자  2019-09-23
[이슈] ‘얼빠진 경기도’ 민간위탁사무 20년간 감사 전무
경기도 감사관실이 지난 20여년간 민간의 법인·단체 등에 위탁하고 있는 사무에 대해 한번도 특정감사를 실시하지 않은 사실이 드러나 충격을 주고 있다.특히 도 감사관실은 감사관련 법령.조례상 행정권한(감사)은 간과한 채, ‘민간위탁사무의 감사는 위탁 소...
권용석 기자  2019-09-06
[이슈] '수원시 지역언론 조례' 해부···④ 위법조례는 위법행정으로 귀결
지방자치 행정의 수행에 있어서 자치입법은 근간이라 할 것이므로 자치에 관한 법규범의 제정은 그 무엇보다도 중요하다. 지방분권 시대의 지방자치 행정은 법령의 범위 안에서 규제 뿐만 아니라 공공정책 수행을 위하여 자치에 관한 조례·규칙으로 수행되고 있다....
권용석 기자  2019-07-09
[이슈] '수원시 지역언론 조례' 해부···③ 조례는 '법령의 범위 안에서'
이 조례의 제명은 ‘수원시 지역언론 육성 및 지원에 관한 조례’이다. 지역언론에 있어서 지역적 범위가 포괄적인데다 명확히 특정되지 않아 모호하기 이를데 없다.조례 조문의 성안 시 우선시돼야 할 용어의 정의 조차 불분명해 혼란을 초래한다. 이는 신문법,...
권용석 기자  2019-07-08
[이슈] '수원시 지역언론 조례' 해부···②기초 지자체장 권한 없어
헌법과 지방자치법에 따라서 지방자치단체는 자치에 관한 사무를 처리함에 있어 '법령의 범위 안에서 그 사무에 관하여' 조례·규칙을 제정할 수 있다. 이 때의 제정 범위는 지방자치법 제9조에서 규정하는 자치사무(고유사무)와 단체위임사무에 국...
권용석 기자  2019-07-07
[이슈] '수원시 지역언론 조례' 해부···①법령에 부합하는가?
이종근 의원은 자신이 대표발의한 이 조례의 취지 설명을 통하여 "수원시 시정홍보를 위한 언론홍보 및 예산집행의 투명성을 높이고 지원기준을 마련하여 수원시청에 출입하는 지역언론을 육성·지원함으로써 지역사회 활성화를 도모하고자 제정하게 됐다"고 말했다.수...
권용석 기자  2019-07-06
[이슈] 민간위탁법 및 민간위탁 조례의 법령 불부합 소고! ➄
행정청을 대외적으로 변경하는 행정사무의 위탁에 있어서 조례의 제정은 필수이다.일반적으로 지방자치단체 사무의 위탁 근거를 보면, ‘지방자치법’ 제104조제2항 및 제3항에서 ‘지방자치단체의 장은 조례·규칙으로 정하는 바에 따라 그의 권한에 속하는 사무의...
시사타임  2019-04-07
[이슈] 민간위탁법 및 민간위탁 조례의 법령 불부합 소고! ④
법령으로 정한 행정기관의 장은 그의 권한에 속하는 직접 처리하는 것이 원칙이다. 다만, 법령으로 정하는 바에 따라 위임하거나 또는 위탁을 할 수 있다.행정사무의 위탁은 민간부문의 위탁(민간위탁)과 공공부문의 위탁(공공위탁)으로 나누어진다.민간위탁의 법...
시사타임  2019-04-03
[이슈] 민간위탁법 및 민간위탁 조례의 법령 불부합 소고! ③
지방자치단체 민간위탁 제도개선 합리화 방안 권고지방자치단체의 민간위탁에 관하여 국민권익위원회도 제도개선에 나선 바 있다. 권익위는 지난 2010년, 2018년 민간위탁 기본조례를 합리적으로 재개정 할 것을 권고했다.권익위는 지난 2010년 10월 &#...
시사타임  2019-04-02
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