공정거래위원회(위원장 권오승)는 22일 그동안의 특수판매 분야 심결례, 판례, 질의답변 등을 참조하여 사업자, 소비자가 법령에 대한 정확한 기준을 알 수 있도록 예시 등을 규정하는 등 소비자 피해를 예방하고 사업자의 자율적 법 준수를 유도하기 위해 소비자 보호지침을 제정(2006.7.19)키로 했다고 밝혔다.

이는「방문판매 등에 관한 법률」(이하 '법률') 제33조의 규정에 근거해 이 법률이 규정하고 있는 방문판매, 전화권유판매, 다단계판매, 계속거래 및 사업권유 거래에 대해 각 거래별로 사업자 등이 법 준수를 위해 참고할 수 있는 지침이다. 공정위는 사업자단체, 소비자단체 등 관련기관과의 토론을 거쳐 소비자보호지침(안)을 마련할 예정이다.

제정안의 주요 내용은 특수판매 각 유형별로 그 개념, 소비자보호 관련 사항, 금지행위 및 각 유형별 별도규정 사항 등에 대하여 예시를 통해 알기 쉽게 설명하고 일반사항 및 권고사항으로 구분하여 기술하였다.

일반사항은 법령 해석지침으로 법령 위반 여부 판단 기준이며, 권고사항은 법규정 내용 외의 사항으로서 소비자보호 및 거래질서 유지를 위해 권고하는 사항임. 공정위 심결례 및 법령 질의 사항 등을 중심으로 설명하였다.

이번 지침은 법률에서 정하고 있는 5가지 거래에 대한 개념을 쟁점 사항 등 위주로 예시하고, 소비자피해를 많이 야기하는 위법행위와 관련하여도 예시되어 있다.

또 방문판매, 전화권유판매, 다단계판매, 사업권유거래, 계속거래 각 개념을 예시와 함께 정리. 각 거래별로 정보제공, 청약철회, 금지행위에 대한 예시를 통하여 설명· 허위 또는 과장된 사실을 알리거나 기만적 방법을 사용하여 거래하거나 청약철회등을 방해하는 행위· 다단계판매업자의 '의무부담행위', '사실상 금전거래만 행위' 등에 대하여 예시를 제시하였다

이와 함께 "권고 사항"을 통하여 방문판매자 등의 책임을 강화하고, 휴업·폐업 또는 연락처변경으로 인한 소비자피해를 방지하기 위한 조치를 하도록 하였으며, 다단계판매업 관련 분쟁예방을 위한 방안 등을 권고하였다.

향후 공정위는 이 제정 지침에 대하여 사업자단체, 소비자단체 등 유관기관의 협조를 통하여 홍보를 실시할 예정이다.

이 지침은 공정위 홈페이지(www.ftc.go.kr) 및 소비자 홈페이지(www.consumer.go.kr)에 게재할 예정이다.